綠港國際中心（北部灣科技園總部基地）揚帆起航
本報記者 簡文湘
編者按
“改革”“創(chuàng)新”是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞。2017年自治區(qū)政府工作報告就明確提出，要“深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。”近年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)通過改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。今年，經(jīng)濟區(qū)進一步加大改革創(chuàng)新步伐，力爭再上新臺階。
“2016年，北部灣經(jīng)濟區(qū)堅持改革創(chuàng)新，為重大項目建設(shè)提供了新動能。”廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然說。
據(jù)悉，從2016年至今，北部灣經(jīng)濟區(qū)的改革創(chuàng)新成效成果顯著，主要體現(xiàn)在5方面：
——港口管理運營體制改革穩(wěn)步推進。在成立自治區(qū)北部灣港口管理局的基礎(chǔ)上，進一步加快了北部灣港航道建管養(yǎng)體制改革。自治區(qū)灣辦積極協(xié)助交通運輸廳開展北部灣港口公共航道建設(shè)、維護體制機制及建設(shè)、維護資金籌措等專題研究。
——區(qū)域通關(guān)一體化改革取得重大突破。目前，口岸通關(guān)一體化10個方面的重點任務，已有7個方面取得重要進展，基本實現(xiàn)了關(guān)檢“三個一”、“六市一關(guān)”、“單一窗口”一期、區(qū)域通關(guān)合作、延長重點口岸通關(guān)時間等目標，“兩國一檢”通關(guān)模式得到有關(guān)東盟國家的積極回應。其中，關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式已全面推行至廣西所有監(jiān)管場所；廣西電子口岸物流聯(lián)動系統(tǒng)在南寧關(guān)區(qū)全面推廣應用；2016年7月1日，沿海口岸全面啟用國際貿(mào)易“單一窗口”，廣西成為全國少數(shù)實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務辦理由傳統(tǒng)作業(yè)模式完全切換成“單一窗口”模式的省區(qū)之一；2016年9月9日，全國第一個國檢試驗區(qū)——憑祥（卡鳳）國檢試驗區(qū)揭牌，首開全國邊境貿(mào)易監(jiān)管模式全方位創(chuàng)新先河，為深化中國-東盟質(zhì)檢合作口岸通關(guān)便利化奠定了良好基礎(chǔ)。
——龍港新區(qū)建設(shè)取得新進展。印發(fā)實施《龍港新區(qū)總體規(guī)劃》，明確規(guī)定龍港新區(qū)作為北部灣經(jīng)濟區(qū)鐵山港（龍?zhí)叮┙M團的核心部分，按照港-產(chǎn)-城一體化的發(fā)展理念，形成“以港促產(chǎn)，以港興城，港以城興，港城共榮”的發(fā)展格局，主要發(fā)展高端裝備制造、再生資源加工、臨港重化工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造成北部灣新興臨港工業(yè)基地、生態(tài)濱海新城、鐵龍組團現(xiàn)代服務中心，形成“北部灣新增長極，雙核驅(qū)動新平臺”。為了扎實推進龍港新區(qū)建設(shè)，2016年6月，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)龍港新區(qū)工作機制》開始實施，建立起區(qū)、市、縣三級聯(lián)席會議制度。目前正積極推進龍騰路、欖根路和碼頭航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，博世科環(huán)保裝置項目已落戶。
——同城化改革縱深推進。同城化改革是北部灣經(jīng)濟區(qū)改革的“重頭戲”，經(jīng)過幾年的努力，如今取得了令人矚目的成效：戶籍同城化改革方面，戶口遷移便利化、異地辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證等同城化工作全面實施，經(jīng)濟區(qū)四市已出臺本市戶籍制度改革具體實施意見，北海、防城港、欽州市已制定統(tǒng)一的戶籍準入條件。
——北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃獲批。今年2月，國務院正式批準北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》要求，以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開放高地為重點，以構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，建設(shè)宜居城市和藍色海灣城市群，充分發(fā)揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特支撐作用。目前，廣西正對照《規(guī)劃》實施中提及的重大事項、重大政策和重大項目，著手編制《規(guī)劃》實施意見。
未來幾年，北部灣經(jīng)濟區(qū)如何在原有的基礎(chǔ)上，進一步加大改革創(chuàng)新力度？記者從自治區(qū)灣辦了解到，今年北部灣經(jīng)濟區(qū)將根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展行動計劃》，全面深化改革創(chuàng)新，打造發(fā)展動能升級版。
——圍繞打造全區(qū)改革“先鋒”的發(fā)展目標，向綜合配套改革和創(chuàng)新要動力、要效益，推動在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，推動由重硬件建設(shè)向重軟件硬件協(xié)同配套轉(zhuǎn)變，由重財稅扶持向發(fā)展多層次資本市場轉(zhuǎn)變。
——深化行政管理體制改革，建立“權(quán)力清單”“責任清單”“負面清單”三張清單，積極擴大市縣行政審批層級一體化和行政執(zhí)法體制改革成果。
——創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理體制，探索“協(xié)會辦園”“運營商辦園”新模式，支持民間資本投資建設(shè)“園中園”。
——深化土地管理改革，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余周轉(zhuǎn)指標有償使用制度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余周轉(zhuǎn)指標有償使用交易。
——深化港口建設(shè)與經(jīng)營改革，加快推進海鐵聯(lián)運改革，建立港口與沿海鐵路一體化運作機制，積極推進西南中南“無水港”體系建設(shè)，推動大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本營運型管理轉(zhuǎn)變。
——構(gòu)建特色區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。推進南（寧）柳（州）桂（林）北（海）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)建以服務東盟為主題的全國“雙創(chuàng)”示范基地，加快南寧創(chuàng)客城、南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、玉林小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。研究制定《北部灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃》，完善創(chuàng)業(yè)支撐體系。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，著力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批科技服務聚集區(qū)。
——統(tǒng)籌推進金融創(chuàng)新，重點協(xié)調(diào)推進北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)新發(fā)展基金建設(shè)，協(xié)調(diào)基金重點支持經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)指導欽州、防城港產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)和運作。加強對金融機構(gòu)的有效對接，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的撬動作用。
