3月11日,廣西衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作若干措施的通知》,全文如下:
廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情
防控期間困難群眾兜底保障工作
若干措施的通知
各市、縣新冠肺炎疫情防控指揮部,區(qū)直、中直各單位:
為貫徹落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》(國(guó)發(fā)明電〔2020〕9號(hào))精神,進(jìn)一步解決疫情防控期間我區(qū)部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,以及保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求,切實(shí)做好兜底保障工作,織密織牢社會(huì)安全網(wǎng),制定如下措施:
一、保障好疫情防控期間困難群眾基本生活
(一)強(qiáng)化低保兜底保障,堅(jiān)決兜住困難群眾基本生活的底線。對(duì)于受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè),收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民,符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象,在計(jì)算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減務(wù)工成本。要重點(diǎn)做好重度殘疾人、重病患者和老年人等特殊困難群體兜底保障工作,對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾,可以適當(dāng)提高其低保金一個(gè)檔次。各級(jí)要統(tǒng)籌使用中央和自治區(qū)困難群眾救助補(bǔ)助資金和市縣財(cái)政安排資金,及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi),以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,切實(shí)保障好困難群眾基本生活。
(二)強(qiáng)化臨時(shí)救助保障,加大新冠肺炎患者及受影響家庭幫扶力度。各級(jí)要充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用,對(duì)基本生活受疫情影響,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾,通過(guò)臨時(shí)救助做到凡困必幫、有難必救,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,保障困難群眾生活。疫情防控期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臨時(shí)救助審批權(quán)限可由2000元提高至4000元。對(duì)于確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困對(duì)象,縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助,在2個(gè)工作日內(nèi)將急難型臨時(shí)救助金發(fā)放到位。對(duì)于因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭,由當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))或縣級(jí)民政部門實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于因患新冠肺炎造成重大生活困難或有病亡人員的家庭,可采取“一事一議”方式加大救助力度,提高臨時(shí)救助的金額。疫情防控期間,可靈活采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎绞?,幫助困難群眾做好疫情防范,保障其基本生活。
(三)強(qiáng)化對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象的救助幫扶。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),精準(zhǔn)掌握未脫貧人口、建檔立卡邊緣人口以及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口基本生活變化情況,對(duì)符合條件的要及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍。對(duì)受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口,要及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策,確保其基本生活不受影響。
(四)及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況,物價(jià)漲幅達(dá)到自治區(qū)規(guī)定條件時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,有條件的地方可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)和平均補(bǔ)助水平。2020年全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)要從每人每年4480元提高至5000元以上,確保所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家、自治區(qū)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)要從每人每月666元提高至720元以上。全區(qū)農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平從每人每月210元提高至230元以上,城市低保平均補(bǔ)助水平從每人每月370元提高至390元以上,提高包括建檔立卡貧困對(duì)象在內(nèi)的低保對(duì)象的收入。
二、保障好陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員基本生活
(六)做好臨時(shí)滯留人員幫扶工作。放寬戶籍地申請(qǐng)限制,對(duì)因交通管控等原因暫時(shí)滯留,在住宿、飲食等方面遭遇臨時(shí)困難的人員,各級(jí)要落實(shí)屬地管理原則,由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門根據(jù)其基本生活需要,及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等臨時(shí)救助幫扶,不得推諉扯皮。
(七)做好其他外來(lái)人員救助工作。對(duì)受疫情影響,找不到工作又得不到家庭支持,基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的外來(lái)務(wù)工人員,各級(jí)要按規(guī)定給予臨時(shí)救助。符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。
(八)做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。各級(jí)公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時(shí),發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳等癥狀的外來(lái)人員,要立即安排其接受集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,對(duì)其他外來(lái)人員要引導(dǎo)或協(xié)助其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。救助管理機(jī)構(gòu)要按要求做好幫扶和救助工作。救助管理機(jī)構(gòu)收住能力飽和、不能滿足求助人員臨時(shí)住宿需求的,要開辟臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所,增強(qiáng)收住能力,切實(shí)做到應(yīng)救盡救。救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)防控措施和內(nèi)部管理,防止出現(xiàn)聚集性感染。
三、暢通困難群眾救助申請(qǐng)渠道,簡(jiǎn)化審核審批程序
(九)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”,加快辦理速度。疫情防控期間,新申請(qǐng)低保、特困、臨時(shí)救助可以通過(guò)自治區(qū)民政廳微信服務(wù)號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上自助辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門要簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批程序,對(duì)新申請(qǐng)低保、特困、臨時(shí)救助的,可采用電話、微信等非接融、遠(yuǎn)距離靈活方式開展核查工作,實(shí)行在線申請(qǐng)、在線審批,待疫情解除后再補(bǔ)辦線下手續(xù),減少人群聚集和感染風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)要用足用活“低保漸退期”政策,可根據(jù)疫情形勢(shì)決定暫停開展低保對(duì)象退出工作,增強(qiáng)低保對(duì)象抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力。
四、保障好特殊困難人員基本照料服務(wù)需求
(十)妥善照顧由被隔離收治人員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)或照料的對(duì)象。各級(jí)承擔(dān)隔離收治確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者任務(wù)的機(jī)構(gòu)和工作人員,要主動(dòng)向上述人員了解由其負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)或照料的對(duì)象的情況,對(duì)由其監(jiān)護(hù)或照料的對(duì)象中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人、重病患者,特別是分散供養(yǎng)特困人員,要及時(shí)通知所在村(社區(qū))上門探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料。
(十一)主動(dòng)探視和及時(shí)幫助居家隔離特殊困難人員。各級(jí)對(duì)居家隔離的特困人員、社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員,要保持經(jīng)常聯(lián)系,加強(qiáng)走訪探視,及時(shí)提供幫助。對(duì)因疫情影響居家隔離的特困人員、孤兒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織落實(shí)包村(社區(qū))干部每周探訪一次,村(居)委會(huì)、照料護(hù)理人員要堅(jiān)持每日探訪一次,及時(shí)了解特困人員、孤兒生活狀況和身體健康狀況,幫助其購(gòu)買儲(chǔ)備所需生活物資等;對(duì)生活不能自理的分散供養(yǎng)特困人員,村(居)委會(huì)要督促照料護(hù)理人員認(rèn)真履行好照料服務(wù)責(zé)任。對(duì)因家人參加抗擊疫情或被隔離收治而無(wú)人照料的老年人,要協(xié)助落實(shí)臨時(shí)照料人,及時(shí)做好生活照料、康復(fù)護(hù)理等工作,密切關(guān)注其身體狀況和心理變化、精神狀態(tài)。對(duì)因疫情影響居家隔離的留守(空巢)、獨(dú)居老年人特別是高齡、失能老年人、留守兒童以及重病重殘人員,要在督促家庭成員履行贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))責(zé)任的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)村(居)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等,有針對(duì)性地開展走訪探視、精神慰藉、生活照料等服務(wù);贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人無(wú)法履行法定義務(wù)的,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要及時(shí)介入,提供必要幫扶。對(duì)因疫情影響不能返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,要指導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)掌握老年人心理狀態(tài)和身體狀況,必要時(shí)給予心理疏導(dǎo)和上門服務(wù)。對(duì)于出現(xiàn)疑似癥狀的上述老年人,要在當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部統(tǒng)一安排和衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下,按照規(guī)定立即送診。一旦確診,要協(xié)助做好相關(guān)密切接觸者的隔離管理,防止疫情擴(kuò)散。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十二)強(qiáng)化屬地責(zé)任。各級(jí)新冠肺炎疫情防控指揮部要按照《廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作的通知》(桂新冠防指〔2020〕66號(hào))和本通知要求,堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),把疫情防控期間困難群眾兜底保障工作納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯目傮w部署,落實(shí)好屬地管理責(zé)任,層層壓實(shí)“五級(jí)包干”責(zé)任,同步推進(jìn),協(xié)同配合,切實(shí)保障好困難群眾基本生活,確保不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。
(十三)強(qiáng)化資金保障。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政要加大困難群眾基本生活保障資金的投入,自治區(qū)繼續(xù)通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金支持各地開展社會(huì)救助工作,對(duì)困難程度深、疫情防控任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))予以重點(diǎn)傾斜,為做好受疫情影響困難群眾基本生活保障提供有力支撐。
(十四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)落實(shí)疫情防控期間困難群眾兜底保障工作中不實(shí)不細(xì),措施不力的,及時(shí)約談提醒;對(duì)敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮,工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)等形式主義、官僚主義問題,嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職瀆職導(dǎo)致沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生的,依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管,及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。要激勵(lì)黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的,可免予追究相關(guān)責(zé)任。
(十五)強(qiáng)化社會(huì)參與。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)宣傳黨和政府保障基本民生的惠民政策和有力舉措,進(jìn)一步強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織、心理工作者、志愿者積極參與,通過(guò)熱線電話、微信等方式,為被隔離收治人員及其家屬、病亡人員家屬提供心理援助、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(代章)
2020年3月10日
來(lái)源:自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部、“南寧新聞網(wǎng)”微信公眾號(hào)